自习近平总书记为大连擘画“两先区”战略蓝图以来，这一目标始终是大连高质量发展的核心坐标。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议作出扎实推动东北全面振兴取得新突破的战略部署，从政治方向、理论支撑、实践路径等方面，为新时代“两先区”建设注入更加坚实的理论基础。大连金融监管局党委要引领大连金融业勇担金融强国使命，以更高的站位、更精准的举措，全力支持“两先区”建设实现跨越式发展。

2013年，习近平总书记对大连提出建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的希望，赋予大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的战略定位。金融是产业升级与社会发展的重要引擎，在新时代新征程上，大连金融监管局党委要把党的二十届四中全会精神与习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，一体学习贯彻落实。大连金融业要持续深化对全会精神的理解与实践，不断开拓金融赋能新境界，为“两先区”建设注入更强劲、更持久的金融力量，为东北全面振兴、推进中国式现代化贡献金融智慧与担当。

一是坚持思想引领，锚定金融建设“两先区”的政治属性

党的二十届四中全会再次深刻阐明金融工作的政治性、人民性，为大连金融支持“两先区”建设提供了根本遵循。要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完善党领导金融工作的制度机制，将党中央关于金融服务实体经济、统筹发展和安全的决策部署贯穿始终，坚定不移走中国特色金融发展道路，以“国之大者”的担当，在先导区建设中坚守长期主义，在先行区发展中践行人民至上，确保大连金融业不偏离战略方向、不弱化使命担当，沿着正确方向稳健前行，为建设“两先区”提供坚强政治保证。

二是坚持理论赋能，激活金融建设“两先区”的充沛动能

党的二十届四中全会为金融支持“两先区”建设提供了系统的理论支撑与方法论。金融“五篇大文章”形成创新驱动、绿色引领、数字赋能、民生兜底的系统逻辑，为“两先区”建设注入多元动能。深化金融体制改革，破除金融支持“两先区”建设的制度障碍，进一步优化金融资源配置效率，引导资金精准流向“两先区”重点产业与关键领域。全面加强金融监管，健全宏观审慎管理和微观行为监管相结合的金融监管框架，防范化解金融风险，维护区域金融安全稳定，为“两先区”建设营造良好金融生态。强化金融服务实体经济导向，引领金融机构回归本源，聚焦“两先区”实体经济发展需求，加快构筑契合城市定位和区域特色的现代金融体系，政策性金融与商业性金融协同发力，为“两先区”建设提供有韧性、可持续的金融支持，以更具时代性的市场体系、机构体系、产品体系促进经济高质量发展。

三是坚持内涵拓展，丰富金融适配“两先区”的服务维度

学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动金融支持“两先区”的内涵实现时代性拓展，升级金融综合服务。在产业结构优化先导区，发展新质生产力，形成金融服务科技创新，推动绿色和数字化转型，引导集群发展的多元体系，既支持传统优势产业技改升级，又助力新兴产业壮大与未来产业布局。在经济社会发展先行区，金融内涵从经济功能向保障民生、应对老龄化、维护国家安全的综合服务拓展，加大公共领域融资支持，发挥保险“两器三网”作用。紧扣党的二十届四中全会部署，使金融服务适配产业先导的创新需求，契合先行区的民生期待，形成与“两先区”建设同频共向的金融生态。

四是坚持实践转化，引领金融创造性地落实新时代使命

将宏伟蓝图变为美好现实，关键在于调动各方主观能动性，创造性抓好党中央决策部署的贯彻落实。党的二十届四中全会为金融支持“两先区”建设提供了从理念到行动的科学路径，要认真分析金融要素禀赋和金融发展实践，找准推进工作的切入点和突破口，分析区域性金融中心优势和潜力，科学谋划短期政策和中长期规划。创新金融要素市场化配置机制，丰富机构多样性，推动机构集聚和功能提升，建立跨区域、跨行业的金融联盟，实现银证保租等金融资源向战略性新兴产业集群精准配置，形成规划共编、政策共商、风险共担的联动机制，以数字技术重塑金融生态，构建覆盖企业全生命周期的金融服务矩阵。通过制度创新、工具整合、模式升级，将理论和政策精神转化为可操作的金融模式，转化为推动“两先区”高质量发展的实践举措。

五是坚持价值升华，彰显金融建设“两先区”的时代价值

金融支持“两先区”建设是金融价值、城市发展与国家利益的有机统一。从历史维度看，金融支持延续了大连作为东北对外开放门户的使命担当，通过服务“两先区”建设，助力传统工业转型升级，为区域发展提供金融样本。从时代维度看，金融作为践行中国式现代化的重要载体，应在“两先区”建设中打造服务高质量发展的实践标杆。大连金融业要成为“两先区”建设的战略参与者、产业升级的推动者、民生改善的保障者，在服务东北全面振兴、构建新发展格局中彰显价值与责任。

“十五五”时期是大连全面振兴巩固拓展优势、实现更大突破的战略机遇期。在金融监管总局党委的指导下，大连金融监管局党委将坚持以高质量党建为引领，全面强化“五大监管”，深入实施“四新”工程，开展“党建提优、化险提速、发展提级、管理提标、能力提强”专项行动，着力防范化解金融风险，牢牢把握服务高质量发展和构建新发展格局的战略任务，在“两先区”统领全局的战略目标下，结合大连“六个建设”重点任务谱写金融新篇章，以全产业覆盖的产业金融服务助推建设实体经济发达的现代产业体系，以全生命周期服务的科技金融助推建设具有全国影响力的区域科技创新中心，以全流程贯通的跨境金融服务助推建设内畅外联的高水平开放门户枢纽，以全链条支撑的蓝色金融服务助推建设陆海统筹发展的现代海洋城市，以全方位保障的综合金融服务助推建设近悦远来的营商环境标杆城市，以全场景适配的普惠金融服务助推建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地。